住房和城乡建设部等部分关于推动智能制作与修建工业化协同生长的指导意见

日期： 2023年01月28日|泉源：中国政府网| 字号：【大中小】 |打印

住房和城乡建设部等部分关于推动智能制作与修建工业化协同生长的指导意见
建市〔2020〕60号

各省、自治区、直辖市及妄想单列市、新疆生产建设兵团住房和城乡建设厅（委、管委、局）、生长刷新委、科技厅（局）、工业和信息化厅（局）、人力资源社会包管厅（局）、生态情形厅（局）、交通运输厅（局、委）、水利厅（局）、市场羁系局，，，，，北京市妄想和自然资源委，，，，，国家税务总局各省、自治区、直辖市和妄想单列市税务局，，，，，各银保监局，，，，，各地区铁路监视治理局，，，，，民航各地区治理局：

修建业是国民经济的支柱工业，，，，，为我国经济一连康健生长提供了有力支持。。。但修建业生产方法仍然较量粗放，，，，，与高质量生长要求相比尚有很大差别。。。为推学习建工业化、数字化、智能化升级，，，，，加速制作方法转变，，，，，推动修建业高质量生长，，，，，制订本指导意见。。。

一、指导头脑

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，，，，，增强“四个意识”，，，，，坚定“四个自信”，，，，，做到“两个维护”，，，，，坚持稳中求进事情总基调，，，，，坚持新生长理念，，，，，坚持以供应侧结构性刷新为主线，，，，，围绕修建业高质量生长总体目的，，，，，以鼎力大举生长修建工业化为载体，，，，，以数字化、智能化升级为动力，，，，，立异突破相关焦点手艺，，，，，加大智能制作在工程建设各环节应用，，，，，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营等全工业链融合一体的智能制作工业系统，，，，，提升工程质量清静、效益和品质，，，，，有用拉动内需，，，，，培育国民经济新的增添点，，，，，实现修建业转型升级和一连康健生长。。。

二、基来源则

市场主导，，，，，政府指导。。。充分验展市场在资源设置中的决议性作用，，，，，强化企业市场主体职位，，，，，起劲探索智能制作与修建工业化协同生长路径和模式，，，，，更好施展政府在顶层设计、妄想结构、政策制订等方面的指导作用，，，，，营造优异生长情形。。。

驻足目今，，，，，着眼久远。。。准确掌握新一轮科技革命和工业厘革趋势，，，，，增强战略谋划和前瞻安排，，，，，指导种种要素有用群集，，，，，加速推学习建业转型升级和提质增效，，，，，周全提升智能制作水平。。。

跨界融合，，，，，协同立异。。。建设健全跨领域跨行业协同立异系统，，，，，推动智能制作焦点手艺联合攻关与树模应用，，，，，增进科技效果转化应用。。。引发企业立异创业活力，，，，，支持龙头企业与上下游中小企业增强协作，，，，，构建优异的工业立异生态。。。

节能环保，，，，，绿色生长。。。在修建工业化、数字化、智能化升级历程中，，，，，注重能源资源节约和生态情形�；；；�，，，，，严酷标准规范，，，，，提高能源资源使用效率。。。

自主研发，，，，，开放相助。。。鼎力大举提升企业自主研发能力，，，，，掌握智能制作要害焦点手艺，，，，，完善工业链条，，，，，强化网络和信息清静治理，，，，，增强信息基础设施清静包管，，，，，增进国际交流相助，，，，，形成新的较量优势，，，，，提升修建业开放生长水平。。。

三、生长目的

到2025年，，，，，我国智能制作与修建工业化协同生长的政策系统和工业系统基本建设，，，，，修建工业化、数字化、智能化水平显著提高，，，，，修建工业互联网平台起源建设，，，，，工业基础、手艺装备、科技立异能力以及修建清静质量水平周全提升，，，，，劳动生产率显着提高，，，，，能源资源消耗及污染排放大幅下降，，，，，情形�；；；ばвο灾�。。。推动形成一批智能制作龙头企业，，，，，引领并发动宽大中小企业向智能制作转型升级，，，，，打造“中国制作”升级版。。。

到2035年，，，，，我国智能制作与修建工业化协同生长取得显著希望，，，，，企业立异能力大幅提升，，，，，工业整体优势显着增强，，，，，“中国制作”焦点竞争力天下领先，，，，，修建工业化周全实现，，，，，迈入智能制作天下强国行列。。。

四、重点使命

（一）加速修建工业化升级。。。

鼎力大举生长装配式修建，，，，，推动建设以标准部品为基础的专业化、规�；；；⑿畔⒒低�。。。加速推动新一代信息手艺与修建工业化手艺协同生长，，，，，在制作全历程加大修建信息模子（BIM）、互联网、物联网、大数据、云盘算、移动通讯、人工智能、区块链等新手艺的集成与立异应用。。。鼎力大举推进先进制造装备、智能装备及智慧工地相关装备的研发、制造和推广应用，，，，，提升种种施工机具的性能和效率，，，，，提高机械化施工水平。。。加速传感器、高速移动通讯、无线射频、近场通讯及二维码识别等修建物联网手艺应用，，，，，提升数据资源使用水平和信息效劳能力。。。加速打造修建工业互联网平台，，，，，推广应用钢结构构件智能制造生产线和预制混凝土构件智能生产线。。。

（二）增强手艺立异。。。

增强手艺攻关，，，，，推动智能制作和修建工业化基础共性手艺和要害焦点手艺研发、转移扩散和商业化应用，，，，，加速突破部品部件现代工艺制造、智能控制和优化、新型传感感知、工程质量检测监测、数据收罗与剖析、故障诊断与维护、专用软件等一批焦点手艺。。。探索具备人机协调、自然交互、自主学习功效的修建机械人批量应用。。。研发自主知识产权的系统性软件与数据平台、集成制作平台。。。推进工业互联网平台在修建领域的融合应用，，，，，建设修建工业互联网平台，，，，，开发面向修建领域的应用程序。。。加速智能制作科技效果转化应用，，，，，培育一批手艺立异中心、重点实验室等科技立异基地。。。围绕数字设计、智能生产、智能施工，，，，，构建先进适用的智能制作及修建工业化标准系统，，，，，开展基础共性标准、要害手艺标准、行业应用标准研究。。。

（三）提升信息化水平。。。

推进数字化设计系统建设，，，，，统筹修建结构、机电装备、部品部件、装配施工、装饰装修，，，，，推行一体化集成设计。。�；；Ｆ鹁⒂τ米灾骺煽氐腂IM手艺，，，，，加速构建数字设计基础平台和集成系统，，，，，实现设计、工艺、制造协同。。。加速部品部件生产数字化、智能化升级，，，，，推广应用数字化手艺、系统集成手艺、智能化妆备和修建机械人，，，，，实现少人甚至无人工厂。。。加速人机智能交互、智能物流治理、增材制造等手艺和智能装备的应用。。。以钢筋制作装置、模具安拆、混凝土浇筑、钢构件下料焊接、隔墙板和集成厨卫加工等工厂生产要害工艺环节为重点，，，，，推进工艺流程数字化和修建机械人应用。。。以企业资源妄想（ERP）平台为基础，，，，，进一步推动向生产治理子系统的延伸，，，，，实现工厂生产的信息化治理。。。推动在质料配送、钢筋加工、喷涂、铺贴地砖、装置隔墙板、高空焊接等现场施工环节，，，，，增强修建机械人和智能控制造楼机等一体化施工装备的应用。。。

（四）培育工业系统。。。

探索适用于智能制作与修建工业化协同生长的新型组织方法、流程和治理模式。。。加速培育具有智能制作系统解决计划能力的工程总承包企业，，，，，统筹制作运动全工业链，，，，，推动企业以多种形式细密相助、协同立异，，，，，逐步形成以工程总承包企业为焦点、相关领先企业深度加入的开放型工业系统。。。勉励企业建设工程总承包项目多方协同智能制作事情平台，，，，，强化智能制作上下游协同事情，，，，，形成涵盖设计、生产、施工、手艺效劳的工业链。。。

（五）起劲推行绿色制作。。。

实验工程建设项目全生命周期内的绿色制作，，，，，以节约资源、�；；；で樾挝沟�，，，，，通过智能制作与修建工业化协同生长，，，，，提高资源使用效率，，，，，镌汰修建垃圾的爆发，，，，，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。。。推动建设修建业绿色供应链，，，，，推行循环生产方法，，，，，提高修建垃圾的综合使用水平。。。加大先进节能环保手艺、工艺和装备的研发力度，，，，，提高能效水平，，，，，加速镌汰落伍装备装备和手艺，，，，，促学习建业绿色刷新升级。。。

（六）开放拓展应用场景。。。

增强智能制作及修建工业化应用场景建设，，，，，推动科技效果转化、重大产品集成立异和树模应用。。。施展重点项目以及大型项目树模引领作用，，，，，加大应用推广力度，，，，，拓宽种种手艺的应用规模，，，，，起源形成集研发设计、数据训练、中试应用、科技金融于一体的综合应用模式。。。施展龙头企业树模引领作用，，，，，在装配式修建工厂打造“机械代人”应用场景，，，，，推动建设智能制作基地。。。梳理已经成熟应用的智能制作相关手艺，，，，，按期宣布成熟手艺目录，，，，，并在基础条件较好、需求迫切的地区，，，，，率先推广应用。。。

（七）立异行业羁系与效劳模式。。。

推动各地加速研发适用于政府效劳和决议的信息系统，，，，，探索建设大数据辅助科学决媾和市场羁系的机制，，，，，完善数字化效果交付、审查和存档治理系统。。。通过融合遥感信息、都会多维地理信息、修建及地上地下设施的BIM、都会感知信息等多源信息，，，，，探索建设表达和治理都会三维空间全要素的都会信息模子（CIM）基础平台。。。建设健全与智能制作相顺应的工程质量、清静羁系模式与机制。。。指导大型总承包企业采购平台向行业电子商务平台转型，，，，，实现与供应链上下游企业间的互联互通，，，，，提高供应链协同水平。。。

五、包管步伐

（一）增强组织实验。。。各地要建设智能制作和修建工业化协同生长的系统框架，，，，，因地制宜制订详细实验计划，，，，，明确时间表、蹊径图及实验路径，，，，，强化部分联动，，，，，建设协同推进机制，，，，，落实属地治理责任，，，，，确保目的完成和使命落地。。。

（二）加大政策支持。。。各地要将现有种种工业支持政策进一步向智能制作领域倾斜，，，，，加大对智能制作要害手艺研究、基础软硬件开发、智能系统和装备研制、项目应用树模等的支持力度。。。对经认定并取得高新手艺企业资格的智能制作企业可按划定享受相关优惠政策。。。企业购置使用智能制作重大手艺装备可按划定享受企业所得税、入口税收优惠等政策。。。推动建设和完善企业投入为主体的智能制作多元化投融资系统，，，，，勉励创业投资和工业投资投向智能制作领域。。。各相关部分要增强跨部分、跨层级统筹协调，，，，，推动解决智能制作生长遇到的瓶颈问题。。。

（三）加大人才培育力度。。。各地要制订智能制作人才培育相关政策步伐，，，，，明确目的使命，，，，，建设智能制作人才作育和生长的长效机制，，，，，打造多种形式的高条理人才作育平台。。。勉励主干企业和科研单位依托重大科研项目和树模应用工程，，，，，作育一批领武士才、专业手艺职员、谋划治理职员和工业工人步队。。。增强后备人才作育，，，，，勉励企业和高等院校深化相助，，，，，为智能制作生长提供人才后备包管。。。

（四）建设评估机制。。。各地要适时对智能制作与修建工业化协同生长相关政策的实验情形举行评估，，，，，重点评估智能制作生长目的落实与完成情形、工业生长情形、政策出台情形、标准规范体例情形等，，，，，并转达效果。。。

（五）营造优异情形。。。要增强宣传推广，，，，，充分验展相关企事业单位、行业学协会的作用，，，，，开展智能制作的政策宣传贯彻、手艺指导、交流相助、效果推广。。。构开国际化立异相助机制，，，，，增强国际交流，，，，，推进开放相助，，，，，营造智能制作康健生长的优异情形。。。

中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国国家生长和刷新委员会
中华人民共和国科学手艺部
中华人民共和国工业和信息化部
中华人民共和国人力资源和社会包管部
中华人民共和国生态情形部
中华人民共和国交通运输部
中华人民共和国水利部
国家税务总局
国家市场监视治理总局
中国银行包管监视治理委员会
国家铁路局
中国民用航空局
2020年7月3日

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